سياسي. سياست. دولت
دولت، در ادامه طرحهاي اساسي خود براي اجراي سياستهاي اصل ۴۴و با هدف سرعت بخشيدن به واگذاري شركتهاي دولتي به بخش خصوصي، آيين نامه اجرايي قيمتگذاري سهام شركتهاي دولتي را به تصويب رساند.
وزيران عضو كميسيون اقتصاد در جلسه مورخ ۱۳۸۷/۲/۲بنا به پيشنهاد وزارت امور اقتصادي و دارايي ،آيين نامه اجرائي - قيمت گذاري سهام متعلق به دولت و شركتهاي دولتي، تخفيفها و چگونگي پرداخت قيمت توسط خريداران را تصويب نمودند.
بر اين اساس، در آيين نامه جديد قيمتگذاري سهام شركتهاي دولتي، نواقص ضوابط و مقررات قبلي خصوصا در زمينه يارانههاي پنهان دولت به شركتهاي دولتي رفع شده و تسهيلات تشويقي بسيار چشمگيري براي خريد سهام شركتهاي دولتي توسط بخش خصوصي فراهم شده است.
همچنين از اين پس در قيمتگذاري سهام شركتهاي دولتي كليه يارانهها و تسهيلات خاص دولت براي هر شركت محاسبه شده و از قيمت آن كاسته ميشود.
همچنين در صورتي كه خريداران، اقدام به تعديل نيروي شركت خريداري شده نكنند و يا بازدهي شركت را ارتقاء دهند، ميتوانند سهام شركت دولتي را به صورت اقساط و با سود صفر درصد خريداري كنند.
بر اساس اين مصوبه، اولويت اصلي براي واگذاري سهام شركتهاي دولتي از طريق بورس است. ماده ۲آيين نامه، مقرر ميدارد آن گروه از سهام قابل واگذاري كه داراي بازار فعال است طبق روش بازار بورس و بقيه سهام قابل واگذاري، طبق ساير روشهاي مندرج در اين آيين نامه، حسب مورد، قيمتگذاري مي شود.
اين آيين نامه روشهاي واگذاري سهام شركتهاي دولتي به دو شيوه روش بازار (استفاده از قيمتهاي بورس اوراق بهادار) و روش سودآوري تعيين كرده است كه بر اساس شيوه روش بازار ،قيمت پايه و قيمت واگذاري در مورد سهام داراي بازار فعال كه به تدريج از طريق بورس اوراق بهادار عرضه ميشود، معادل قيمت تابلو در زمان معامله سهام ميباشد و حداقل قيمت پايه در مورد سهام داراي بازار فعال كه به شكل بلوكي از طريق بورس اوراق بهادار عرضه ميشود ، قيمت تابلو بورس در زمان معامله است.
همچنين در روش سودآوري، قيمت سهام از طريق تقسيم كردن ميانگين موزون سود تعديل شده قبل از كسر ماليات سه سال آخر قبل از سال قيمتگذاري براساس صورتهاي مالي حسابرسي شده شركت با لحاظ كردن عوامل تعديلكننده سود كه در زير توصيف شده است بر نرخ بازده سرمايهگذاري تعيين ميشود، سپس اين قيمت پس از لحاظ كردن برخي عوامل تعيين شده در آيين نامه تعديل ميشود.
بنابر مصوبه دولت و در يك گام اساسي براي شفافسازي واگذاري شركتهاي دولتي، مزيتها و محدويتهاي دولتي يا سازمانهاي پوششدهنده از قبيل وابستگيها و مناسبات خاص تجاري، تعرفههاي گمركي، سياستهاي خاص قيمت گذاري كالا و خدمات (ورودي و خروجي) يارانههاي دريافتي، عدم استفاده و بهره برداري از عوامل توليد، استفاده از تسهيلات بانكي خاص (تكليفي) وجود بازار مطمئن و يا انحصاري و همچنين شمول قوانين و مقررات خاص دولتي كه سود شركت را تحت تاثير قرار ميدهند و در صورت واگذاري، تداوم ندارند و يا تغيير خواهندكرد، توسط كارشناس قيمتگذاري برآورد و به عنوان عامل تعديلكننده در محاسبه سود لحاظ خواهندشد.
همچنين، ارزش طرحهاي توسعه كه كمتر از ۳۰ماه از تاريخ بهره برداري آنها گذشته است (نسبت به پايان آخرين سال قبل از سال قيمتگذاري ) به قيمت سهام شركت اضافه ميشود، مشروط برآنكه بازده هر يك از آنها براساس نرخ بازدهي و مدت بهره برداري در هر يك از سالهاي قبل از سال واگذاري محاسبه و به عنوان عامل تعديلكننده ، از سود سالهاي مزبور كسر شود.
بعلاوه، آن بخش از طرحهاي تملك دارائيهاي سرمايهاي كه از محل منابع بودجه عمومي دولت تامين شده يا ميشود شامل طرحهاي نيمه تمام يا آماده بهره برداري و كليه اموال و دارائيهاي منقول و غيرمنقول آنها تا زمان بهره برداري و واگذاري، جزء طرحهاي توسعه شركت مورد نظر محسوب نميشوند.
بر اساس بند ديگري از اين آيين نامه، مبلغ ذخيره مزاياي پايان خدمت كاركنان براي شركتهايي كه نسبت به تداوم فعاليت آنها ابهام وجود دارد براساس سه ماه جمع آخرين حقوق و مزايا به ازاي هر سال خدمت آنان و براي شركتهاي داراي تداوم فعاليت، مطابق رويه به كاررفته در شركت تعيين مي گردد. براي نيروهاي مازاد در شركتهايي كه تداوم فعاليت دارند نيز ذخيره مزاياي پايان خدمت كاركنان براساس سه ماه جمع آخرين حقوق و مزايا به ازاي هر سال خدمت، احتساب خواهدشد.
اين آيين نامه در مورد تعديل قيمت پايه در صورت نبود خريدار تاكيد كرده است قيمت پايه براي سهامي كه از طريق مزايده عرضه ميشود، قيمت كارشناسي مصوب هيئت عالي واگذاري است و در صورتي كه براي سهام عرضه شده خري داري به قيمت پايه سهام وجود نداشته باشد، هيئت عالي واگذاري به استناد گزارش توجيهي سازمان خصوصيسازي و ملاحظات مندرج در گزارش كارشناس قيمت گذاري سهام براي مزايدههاي بعدي قيمتهاي پايين تري انتخاب و اعلام ميكند بر اين اساس چنانچه سهام فروخته شده داراي بازار فعال باشد، پرداخت قيمت با توجه به ضوابط مورد عمل در بورس اوراق بهادار خواهدبود. چنانچه سهام از طريق مزايده و مذاكره عرضه و به صورت نقدي فروخته شود، پرداخت قيمت براساس آيين نامه معاملاتي سازمان خصوصيسازي و با رعايت مفاد اين آيين نامه خواهدبود و چنانچه واگذاري سهام به صورت اقساط انجام شود، پرداخت قيمت براساس آيين نامه اجرايي بند (ه) ماده ( (۱۴تنفيذي قانون برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران موضوع برقراري نظام اقساطي فروش سهام موضوع ماده ( (۹قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران، خواهدبود.
همچنين بر اساس مصوبه دولت، چنانچه خريدار طي مدت پرداخت اقساط به موجب قرارداد فروش، حداقل يكي از موارد زير را انجام دهد، سازمان خصوصيسازي مي تواند به موجب دستورالعملي كه به تصويب هيئت عالي واگذاري ميرسد، سود فروش اقساطي را تا صفر تقليل يا دوره بازپرداخت اقساط را به مدت دو سال ديگر افزايش دهد و اين مدت براي شركتهاي تعاوني خريدار سهام تا پنج سال قابل افزايش است.
اين تصويب نامه در تاريخ ۱۳۸۷/۲/۱۴به تاييد رئيس جمهوري رسيده است.
---> ايرنا.
